Заседание рабочей группы по интеграции новых территорий — промежуточные итоги и предложения
Обсуждены ключевые барьеры для развития малого и среднего бизнеса на новых территориях: банковские сервисы, маркетплейсы, регистрация недвижимости и прав на землю. Сформированы первые практические инициативы и план дальнейшей работы.
22 августа состоялось заседание рабочей группы «Интеграция новых территорий», которую возглавляет Мария Михайлова — основатель и председатель «Русского Делового Общества». В работе группы приняли участие представители малого и среднего бизнеса и экспертного сообщества, включая политолога Никиту Донцова — директора по взаимодействию с органами власти АО «Корпорация "ИнФинТех"». Участники заседания подробно проанализировали существующие препятствия для предпринимательства и жизни населения в новых регионах и согласовали первые конкретные предложения, направленные на создание минимально необходимой инфраструктуры деловой активности.
Ключевые выявленные проблемы
Дефицит банковских услуг. Банковская инфраструктура на новых территориях остается крайне ограниченной: отделения и полноценные сервисы встречаются лишь эпизодически или в урезанном формате, многие банки не готовы разворачивать свое присутствие в этих регионах. Это затрудняет работу малого и среднего бизнеса и ограничивает доступ населения к платежным и кредитным сервисам.
Ограниченный доступ к маркетплейсам и логистике. Сохраняются значительные сложности с подключением к онлайн-маркетам и организацией доставки. Действующие каналы доставки зачастую идут по усложненным маршрутам и не обеспечивают оперативную и доступную доставку товаров. Отсутствие пунктов выдачи и логистических центров снижает возможности предпринимателей по реализации продукции.
Проблемы с адресными данными и сервисами. Многие федеральные и частные интернет-сервисы (сайты вакансий, площадки объявлений, порталы недвижимости и т. п.) некорректно отражают новые территории в адресных справочниках и картах. Это затрудняет размещение объявлений, регистрацию объектов недвижимости и подбор персонала.
Сложности с оформлением прав на недвижимость и землю. Выявлена системная проблема: оформление прав собственности в новых регионах часто затруднено из-за незавершенности процедур регистрации и отсутствия отработанных практик. Это тормозит реализацию инвестиционных проектов, строительство и развитие жилищного фонда.
Нормативно-правовые и административные барьеры. Действующие федеральные и региональные нормативы требуют адаптации. Участники обсудили возможность введения специальных налоговых режимов и корректировок законодательных формулировок для новых территорий, а также необходимость совместной проработки правовых норм с профильными юристами.
Предложения и инициативы рабочей группы
Банковская инициатива. Разработан проект предложения об обязательном присутствии крупнейших банков на новых территориях — через открытие филиалов и представительств при одновременном предоставлении льготных налоговых условий для таких подразделений. По мнению участников, сочетание обязательного присутствия и стимулирующих мер позволит существенно повысить доступность банковских услуг и безналичных расчетов. Также намечено инициировать диалог с ведущими банками для оценки их готовности к расширению сети в новых регионах.
Взаимодействие с маркетплейсами. Планируется направить депутатские запросы крупнейшим онлайн-маркетплейсам — Wildberries, Ozon и «Яндекс Маркет» — чтобы получить официальные позиции о возможностях и препятствиях выхода на новые территории (логистические барьеры, требования, риски). После этого группа соберет обратную связь от представителей маркетплейсов и детально изучит выявленные препятствия к развертыванию пунктов выдачи и сервисов в новых регионах.
Актуализация адресных баз и интеграция сервисов. Подготовлен запрос к федеральным и коммерческим сервисам (сайты объявлений, порталы поиска работы, базы недвижимости и др.) о срочном обновлении адресных справочников: новые города и населенные пункты необходимо включить в электронные карты и каталоги адресов. Это позволит предпринимателям регистрировать компании и объекты, публиковать вакансии и размещать объявления с учетом текущего административно-территориального деления.
Решения по недвижимости и земле. Признана необходимость привлечения экспертов по земельному праву и регистрации недвижимости. Пример неоформления прав на объекты в новых регионах показал наличие незавершенных процедур. Участники договорились запросить у профильных экспертов и комитетов имеющиеся наработки и практики по оформлению прав собственности, чтобы включить их в общий перечень предложений.
Налоговые стимулы. Обсуждается возможность применения специальных налоговых режимов для поддержки бизнеса в новых регионах — аналогичных тем, что действуют в ряде субъектов Российской Федерации (например, пониженные ставки в отдельных республиках). Участники отметили, что хотя краткосрочное снижение налоговой нагрузки может привести к сокращению доходов региональных бюджетов, долгосрочно такая практика способствует развитию экономики и созданию новых рабочих мест.
Законодательные инициативы. Участники подтвердили готовность сформулировать конкретные идеи и предложения, передав этап их юридической проработки профильным юристам и комитетам. «У нас в штате есть юристы, готовые помочь в подготовке необходимых документов», — сообщила Мария Михайлова. Для унификации подачи инициатив было решено обменяться имеющимися образцами законопроектных форм, пояснительных записок и финансово-экономических обоснований.
Практические договоренности и дальнейшие планы
Сбор материалов и шаблонов. Каждый участник рабочей группы направит свои наработки в едином формате (шаблоне законодательных предложений и пояснительной записки). Чем больше примеров и форм будет собрано, тем быстрее юристы смогут переработать их в законопроектные предложения.
Депутатские запросы. По поручению группы начата подготовка обращений к руководству и депутатам для направления запросов в адрес маркетплейсов и крупных банков по вопросам выхода на новые территории.
Межгрупповая координация. Вопросы, связанные с маркетплейсами, банковскими сервисами и правовым оформлением, будут прорабатываться параллельно в профильных тематических группах, включая площадку «экономики платформ» и другие профильные рабочие группы проекта.
Таймлайн. На встрече обсуждены ориентиры дальнейшей работы: сбор материалов и отзывов намечен на ближайшие недели, с проработкой и подготовкой конкретных предложений к следующему видеоконференц-совещанию, планируемому в сентябре. Участники рассматривают середину сентября как возможную опорную точку для следующего этапа работы, окончательные сроки будут согласованы с учетом графиков членов группы.
По итогам заседания Мария Михайлова поблагодарила участников за активную работу и сообщила, что все собранные предложения будут сведены в единое резюме и размещены в общем информационном пространстве рабочей группы. Участники подтвердили готовность продолжать подготовку материалов и взаимодействовать по формальным запросам к коммерческим и банковским партнерам.
«Желаю коллегам успешной работы», — отметила Мария Михайлова и поздравила присутствующих с государственным праздником — Днем Государственного флага Российской Федерации. Заседание завершилось в деловой и конструктивной атмосфере.